1﹒促进产业高端发展。全面推进装备制造、电子信息等高技术优势产业向高端化、品牌化发展，加大消化吸收再创新力度，着力培育集成电路、新型显示、工程机械、高性能特殊合金、数控机床、高技术船舶、轨道交通、航空航天等优势产业集群，重点攻克半导体行业的光电设备、精密机械行业的工业母机、海洋船舶与海工配套行业的巨系统设备、电力电子行业的低能耗控制设备等支撑产业技术水平的产业制造关键装备，着力突破高速精密重载轴承、高端液压与密封、高参数齿轮及传动装置、高端传感器、智能仪器仪表等高附加值核心单元，加快发展轻质高强合金、超高纯材料、高效催化剂、光电功能材料、智能感知材料等对产业发展具有引领作用的战略基础材料，促进产业向高技术、高增值环节延伸，向研发与服务两端延伸，提升产业层次和国际竞争力，加快培育形成一批千亿级高技术特色产业基地。充分发挥产业技术创新在引领产业升级、节能减排和绿色发展中的重要作用，集中突破纺织、冶金、轻工、建材等传统优势产业的核心关键技术，提高传统产业装备水平、技术含量和产品附加值，促进产业转型升级，增强产业核心竞争力。开展节能减排科技支撑行动，面向重点行业节能减排需求，开发高效清洁燃烧、工业余热利用、高效机电节能、建筑节能、工业清洁生产、工业废水处理、烟气控制治理、固废物资源化、各类受污染土壤治理等关键技术及装备，并实现转化应用，同时推广应用能量梯级利用、绿色制造等节能减排共性技术，显著提高科技进步对节能减排的支撑作用。实施制造业信息化科技支撑行动，以推动产业链协同创新和培育数字化企业为重点，实施设计数字化、制造智能化和经营管理信息化技术集成，推进互联网领域与制造领域的融合，提升纺织、造船、冶金等产业数字化、网络化、智能化水平，大幅度提升传统产业创新能力和市场竞争力。 
    2﹒加快现代服务业科技创新。面向大数据、电子商务、现代物流、信息安全、新兴医疗健康、科技文化融合、数字生活、云制造、互联网教育等产业方向，突破虚拟化、并行计算、海量存储、数据挖掘等一批共性关键技术，加快形成新兴服务业集群。大力推动现代服务业与我省传统制造业有效融合，积极发展制造服务业，创新服务业态和服务模式。加快发展科技服务业，突出产业链、创新链、服务链三链融合，突破一批关键共性技术，推动研发设计、检验检测认证、知识产权、技术转移、创业孵化、科技金融、科技咨询等专业科技服务专业化、规模化、网络化发展。组建科技服务业骨干机构培育库，引导骨干服务机构集聚优质资源，向规模集团化、服务专业化、功能体系化发展，打造一批连锁型、平台型科技服务集团。加快建设苏州自主创新广场、常州科教城等30家国内有影响力的科技服务示范区和特色基地，全省科技服务业产业规模突破1万亿元。 
    3﹒提升现代农业发展水平。实施现代农业科技支撑行动计划，围绕沿江农业现代化科技示范区、沿海农业产业技术创新带和黄淮农业产业技术创新带（“一区两带”）建设，加强农业共性关键技术突破和成果转化应用。加强生物技术、信息技术和品种创新，为农业高新产业发展提供技术支撑和储备；加强绿色种养、精深加工、综合利用等产业关键技术创新，提高农产品附加值；加强新型农资产品和农机装备创新，提升现代农业物质装备水平，获得一批具有自主知识产权的品种、技术、装备和产品，引领和支撑现代农业发展。加强农业科技园区建设，开展高效绿色生态产业技术成果集成创新与示范。深入推进国家粮食丰产增收科技工程，建立机械化信息化稻麦周年优质高产高效栽培技术体系；探索农村科技社会化服务新机制、新模式，争创国家农村科技服务试点省。到2020年，现代农业领域自主创新能力显著提升，全省农业科技进步贡献率达到70%，培育50亿元以上的县域优势特色产业10个。 
    专栏：现代农业科技支撑行动计划 
    按照推进农业现代化的总体要求，建立健全现代农业科技创新体系，提高农业现代化水平，有效推动农业产业发展、农民增收和社会主义新农村建设。到2020年，育成农业新品种（组合）100个，建设国家、省重点农业科技园区20家，科技超市总店、分店、便利店总数达到500家。 
    农业科技创新。加强农业信息技术、农业生物技术研发，培育农业生物、信息产业和现代种业；突破农产品精深加工和综合利用技术，加强动植物清洁化生产、设施环境智能化调控等绿色种养技术创新，提高农业物质装备支撑能力和农产品附加值。 
    农业科技示范。加强农业科技园区新品种、新技术、新装备集成创新与示范，建立粮食丰产增收技术体系，集成示范适用于中低产田地区的稻麦品种、节水灌溉技术、新型农机装备，集成示范适用于高产田地区的智慧农业技术、节水节肥减药、病虫草害防控等技术，保障粮食安全。 
    农村社会化科技服务。推动新农村发展研究院联盟建设，组建农村科技服务超市联盟，推进科技超市示范店、示范县及特派员工作站建设，开展科技成果、品牌产品、物质装备的线上线下交易等信息化服务。 
    4﹒大力加强民生科技。围绕人口健康、绿色生态、食品安全和公共安全等领域科技需求，组织实施科技惠民行动计划，加强先进适用科技成果的转化应用和推广普及。加强临床医学研究和公共卫生技术创新，在若干领域取得重大突破和自主创新优势，大幅提升我省医疗科技创新水平和医疗服务能力；以改善环境质量为核心，加强大气、水、土壤、海洋等污染治理和固体废弃物资源化利用关键技术研发，形成解决环境问题的系统化技术方案；以信息化、智能化技术应用为先导，发展公共安全、生产安全、食品安全和自然灾害的监测、预警、预防技术和应急保障技术，形成科学预测、有效防控与高效应急的公共安全技术体系，培育一批具有自主知识产权的技术、成果和产品，着力提升科技惠民的能力和水平，让科技落地生根，惠及更多的百姓生活。 
    5﹒促进文化和科技融合发展。围绕《国家文化科技创新工程纲要》的总体要求，立足我省文化改革和创新发展的重大需求，大力促进文化与科技融合，推动新兴文化产业加快发展。组织实施文化科技创新专题，聚焦文化创意设计、文化内容服务、影视媒体融合等文化产业重点领域，开展共性关键技术研发和创新服务集成应用示范，突破核心关键技术，推动文化产业高端发展；建设一批文化科技创新公共服务平台，完善文化科技服务体系，发挥科技对文化创新的技术支撑作用；加快国家文化和科技融合示范基地建设，布局建设省级文化科技产业园和文化科技专业孵化器，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的媒体延伸型众创空间，加快培育新型业态文化创意企业和产业集群；培育一批重点文化科技企业，支持文化科技企业建立研发机构，提升自主创新能力，打造以高新技术企业为主体的文化科技创新型企业集群，推动文化科技企业向具有自主知识产权和自有品牌的价值链高端发展。 
    （三）强化企业创新主体地位，培育创新型企业集群。 
充分发挥市场对技术研发方向、路线选择和各类创新资源分配的导向作用，引导创新要素向企业集聚，纵深推动企业主导的产学研合作，高水平建设研发机构，促进企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体，培育形成有较强国际竞争力的创新型企业集群。 
    1﹒深入推进国家技术创新工程试点省建设。实施创新型企业培育行动计划，进一步创新企业培育机制，建立覆盖企业初创、成长、发展等不同阶段的政策支持体系，形成上下联动的工作机制，着力从源头培育创新型企业，提升知识产权创造能力，形成以高新技术企业为主体的创新型企业集群。加快培育创新型领军企业，充分发挥大型企业创新骨干作用，支持其开放配置全球创新资源，融入全球研发创新网络，牵头组建一批产业技术创新战略联盟，实施一批产业前瞻核心技术研发项目，转化一批重大科技成果，打造一批创新能力国际一流、规模与品牌位居世界前列、引领产业跨越发展的创新型领军企业。加快培育科技“小巨人”企业，深入实施科技企业上市培育计划，为高成长性科技企业上市开辟绿色通道，集成科技资源、加大对科技型中小企业在股份制改造和创业板、中小板、“新三板”等上市关键成长期的支持力度，着力推动一批具有自主知识产权、市场前景好、诚信规范的高成长性科技企业加快上市融资进程，引导其与多层次资本市场有效对接、做大做强。加强高新技术企业源头培育，实施科技企业“小升高”计划，激发中小企业活力，形成遴选、培育、认定的推进机制，为培育企业提供全流程、专业化服务，促进面广量大的科技型小微企业向新技术、新模式、新业态转型，加速成长为高新技术企业。以知识创造为核心，加快培育科技型中小企业，建立健全“创业孵化、创新支撑、融资服务”的科技型中小企业培育体系，进一步加强众创空间、大学科技园、留学回国人员创新创业园等各类科技企业孵化器及科技公共服务平台建设，完善创新创业服务体系，大力培育创业主体，孵育创业企业，促进科技型中小企业持续涌现。 
    专栏：创新型企业培育行动计划 
    围绕强化企业创新主体地位和主导作用，建立创新型企业培育工作体系，形成上下联动、分类施策的培育机制，培育有国际竞争力的创新型领军企业，加快发展高成长性科技“小巨人”企业，壮大以高新技术企业为骨干的创新型企业集群，示范带动企业向创新创造转变，全面提升江苏企业质态。 
    到2020年，形成由150家创新型领军企业、1500家科技型拟上市企业、15000家高新技术企业组成的企业创新集群，培育科技型中小企业15万家。 
    2﹒提升企业研发机构建设水平。实施企业研发机构建设“百千万”行动计划，加快提升百家国家级企业研发机构、千家省级重点企业研发机构、万家以上大中型企业和规模以上高新技术企业研发机构建设水平。以高端化和国际化为导向，积极创建国家级企业研发机构，引进国际高端资源，开展产业前沿技术研究，打造企业创新驱动发展的标杆，建设一批具有全球影响力的企业研发机构。支持省级重点企业研发机构建设，引导构建高效的企业研发体系，创新组织模式、研发模式和管理方式，打造一批国内一流的企业研发机构。继续推进大中型企业和规模以上高新技术企业研发机构建设，加大研发投入、集聚研发人才、完善研发条件，激发企业技术创新活力，全面提升企业研发机构建设水平。 
    专栏：企业研发机构建设“百千万”行动计划 
充分发挥省政府联席会议协调联动作用，完善企业研发机构动态管理机制，大力提升企业自主创新能力。引导国家级企业研发机构开展应用基础研究，建设企业重点实验室和海外研发机构，主持或参与制定国际和国家技术标准，组建产业协同创新网络。支持省级重点企业研发机构制定技术路线图，加强产学研合作，打造高水平集成创新平台，集聚高层次研发人员，完善研发管理体系。持续推进大中型工业企业和规上高新技术企业研发机构建设，支持建设创新平台和人才站点，加大创新优惠政策落实力度，激发企业创新动力与活力。 
到2020年，建成30家具有全球影响力的企业研发机构、200家国内一流的企业研发机构、1000家省级重点企业研发机构；大中型工业企业和规模以上高新技术企业研发机构建设基本全覆盖。 
    3﹒纵深推动企业主导的产学研合作。实施产学研协同创新行动计划，探索适应不同需求的合作创新模式，推动企业、大学和科研机构等在战略层面实现有效结合，建设产业创新重大载体和制造业创新中心，打造合作共赢的产学研协同创新生态系统。进一步完善我省与国内重点高校和知名科研院所的战略合作，争取布局建设若干国家重大科技设施或产业技术创新平台。重点推进中科院上海硅酸盐所苏州研究院、中科院遗传资源研发中心（南方）等产学研合作新型研发机构建设发展。提升省产学研产业协同创新基地建设水平，形成一批产业特色鲜明、规模集聚明显、协同创新机制完善、产业生态系统健全、产业竞争优势显著的产业集群和创新高地。推进省技术转移联盟建设，深化“企业创新岗（科技副总）”和“科技创新券”试点，探索“互联网+产学研”的新途径、新模式，引导更多创新资源服务企业技术创新，形成组织健全、结构互补、功能协调的产学研合作体系。 

    （四）优化区域创新布局，构筑创新发展新优势。 
    按照苏南创新提升、苏中创新跨越、苏北创新突破的要求，统筹协调区域创新工作，提升区域创新体系整体效能。 
    1﹒加快苏南国家自主创新示范区建设。牢牢把握创新驱动发展的总体方向，充分发挥苏南地区科教人才优势和开发开放优势，以推进高新技术产业开发区创新发展为着力点，充分发挥核心载体功能，加快构建适应创新驱动发展的体制机制，辐射带动区域发展从要素、投资驱动加快向创新驱动发展转变。全面提升自主创新能力，加快推进高新区创新发展，着力强化企业创新主体地位，集聚全球创新资源，优化创新创业生态，推动产业结构转型升级，强化创新引领功能，大力营造有利于创新的良好条件，使高新区成为带动创新驱动发展的强大引擎；全面推进区域协同创新，加快推进“五城九区多园”的创新一体化布局和产业特色发展，加强科技资源整合集聚和开放共享，促进城市间科技创新和产业发展分工协作，集成联动、错位发展，提升区域协同发展能力和综合竞争力，加快构建协同有序、优势互补、科学高效的区域创新体系，构筑整体发展优势。到2020年，苏南国家自主创新示范区创新体系整体效能显著提升，科技体制改革取得重要突破，创新一体化发展的体制机制基本形成，全社会研发投入占地区生产总值的比重提高到3%，高新技术企业超过10000家。 
    2﹒统筹推进苏中、苏北创新发展。聚焦我省区域发展战略，以创新要素的集聚和流动促进产业合理分工，推动苏中、苏北地区创新能力和竞争力整体提升。积极引导苏中地区健全科技投入、科技创新社会化服务、创新成果分配等机制，更大力度集聚创新要素、培育特色产业，推进苏中融合发展、特色发展，形成创新发展新优势。深入实施苏北科技与人才支撑工程，支持苏北地区大力引进技术、人才和智力，加强科技成果转化和产业化，切实以科技创新支撑引领苏北经济社会发展和全面小康建设。构建跨区域创新网络，建立科技资源统筹配置机制，支持跨区域园区挂钩合作，推动区域间互联互通创新要素，联合组织技术攻关，打造区域协同创新共同体。 
    3﹒加快创新型园区建设。实施创新型园区建设行动计划，以建设一流创新型园区为目标，充分发挥高新区核心载体作用，最大限度推动高新区加速创新发展，努力打造创新驱动发展的先行区、引领区、示范区。深化高新区发展体制机制改革创新，推进苏州工业园区开放创新综合改革试验区建设，在发展导向、体制机制、创新环境等方面深化改革，打造世界一流高科技产业园区。推动高新区构建“小机构、大服务”的管理体系，强化综合服务功能、改革先行先试功能、科技创新促进功能，提高管理服务效率。按照创新型园区建设要求，建立健全以创新绩效为主的高新区综合评价体系，推动高新区争先进位、转型发展。优化全省高新区建设布局，推进符合条件的省级高新区创建国家级高新区，支持有条件的县（市、区）建设省级高新区。推动高新区高效集聚、配置国内外创新资源，加快建设一批集知识创造、技术创新和新兴产业培育为一体的创新核心区。着眼“一区一战略产业”，推动高新区进一步明确发展定位，实现特色发展，依托省产业技术创新中心，发挥省产业技术创新战略联盟的作用，构建省、地、园区联动的创新型产业集群培育推进机制，打造具有国际竞争力的创新型产业集群。 
    4﹒加强基层科技创新。准确把握基层发展的阶段性特征，实施基层科技创新能力提升行动计划，集成省、市、县、镇四级资源，分区域、分类型、分层次推进国家创新型试点城市、省级创新型试点县（市、区）和创新型试点乡镇建设，针对不同地区的发展特点和现实基础，实行差别化指导，以增强创新能力为核心，以深化体制机制改革为动力，着眼引领示范、健全创新体系、集聚创新资源、提升效益效率，着力完善体制机制，着力优化创新创业环境，着力改进科技管理服务，推动科技创新资源向基层集聚，支持各地探索符合自身特点的创新驱动发展道路，不断提升基层科技实力和服务水平，构建各具特色、优势互补的多层次区域创新体系，基本形成创新资源加快集聚、创新创业活力有效激发、科技服务能力大幅提升、科技创新成果持续涌现并加快转化的基层科技工作新局面。 
    （五）健全科技创业服务体系，促进大众创业万众创新。 
    以激发全社会创新创业活力为主线，实施创业江苏行动计划，通过上下联动，集成政策支持，释放全民创业潜力和创业活力，加快形成大众创业、万众创新的生动局面。加快众创空间建设，深入实施《江苏省推进众创空间建设工作方案》，发挥行业领军企业、创业投资机构、社会组织等的主力军作用，建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。开展“苗圃－孵化器－加速器”科技创业孵化链条试点，在有条件的地区，打造一批在全国有影响力的众创集聚区。提升大学科技园、科技创业园、留学回国人员创新创业园等建设水平，大力吸引高层次人才创新创业、创办高科技企业，催生一批高科技新业态。着力培育创业主体，重点做好青年和大学生创新创业者、大企业高管及连续创业者、科技人员创业者和留学归国创新创业人员等培育工作，推动农民等群体投身创新创业。培育创业企业，在战略性新兴产业等重点领域，大力推进专业孵化器建设，加快培育中小微企业，催生一批先进制造业与现代服务业融合新业态，打造创业企业群。完善创业融资体系，健全“创业导师+种子资金+专业服务”孵化模式，鼓励和引导孵化器自主或合作设立天使投资（种子）资金（基金），支持互联网金融为科技创业提供多样、灵活的金融服务，开展互联网股权众筹融资。提升创业服务能力，培育专业化骨干创业服务机构，推进创业孵化、知识产权服务、第三方检验检测认证等机构的专业化市场化改革，布局40家左右科技公共服务平台，支持各类创业服务平台聘请成功创业者、天使投资人、知名专家等担任创业导师，进一步提升国家知识产权服务业集聚发展试验区等创新创业集聚区建设水平，建设江苏省创新创业政策集中发布平台，实现创新创业政策的实时推送，搭建“虚拟实验室网络化交互平台”，面向创业企业提供实时互动服务，有效链接企业需求与平台服务。营造创新创业文化，统筹全省创新创业赛事平台，搭建中国创新创业大赛暨江苏科技创业大赛等创新创业交流载体，加快推进“创业中国”苏南创新创业示范工程建设，强化体制机制创新，在众创空间建设、创新型产业孵育、创业主体培育、创新创业服务提升等关键环节取得突破，打造在全国有影响的创新创业工程，形成一批可复制、可推广的经验做法。 
    （六）培养集聚科技人才队伍，建设创新创业人才高地。 
    深化拓展科教与人才强省战略，深入推进国际人才本土化、本土人才国际化，形成具有国际竞争力的科技人才发展体系和公共服务体系，以人才发展新质态引领经济发展新常态，以人才可持续发展支撑江苏可持续发展，以人才队伍转型升级推动经济社会发展转型升级，努力把江苏建成全球有影响力和竞争力的国际化、高端化、特色化人才集聚中心。到2020年，省级以上孵化器面积超过3000万平方米，每万名劳动者高技能人才数达700人，人才发展主要指标达到国际先进水平。 
    1﹒大力培养创新型人才。构建创新型人才培养模式，鼓励高校以经济社会发展需求为导向，适时调整学科、专业，大力开展创业教育，着力培养富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才。加快部分省属普通本科高校向应用技术型高校转型，注重新兴产业和重点领域急需紧缺人才培养，提高应用性人才培养质量。大力推进产教融合、工学结合、校企合作培养模式，推行企业新型学徒制、“双导师制”，培养适应市场需求的技能人才。推行项目经理制，赋予其更大人财物支配权、技术路线决策权，充分发挥科技引领、项目攻关和人才培养的先导作用。 
    2﹒完善人才引进使用和评价。鼓励发展专业性、行业性人才市场，发挥社会机构招才引才作用。大力推进大众创业、万众创新，以大学生等各类青年创业者、企业高管及连续创业者、科技人员、海归创业者为主体，加大政策扶持力度，加快载体建设，发展创业服务，集聚众创人才。发挥各类园区及众创空间招才引智优势，支持有条件的企业在境外设立研发中心，聚焦产业，差异化引进高层次人才。强化人才分类评价，基础研究和前沿技术研究人才，以同行评价为主，适当延长评价考核周期，着重评价研究质量、原创价值和实际贡献。应用研究和技术开发人才突出市场发现、市场评价、市场认可和第三方评价，着重评价目标成果转化情况和技术成果突破性。实用型人才根据职业特点，灵活采用技能鉴定、考核考评和业绩评审等方式进行评价。 
    3﹒促进人才流动释放活力。充分发挥市场的决定性作用，优化人力资本配置，清除人才流动障碍，打破户籍、地域、身份、人事关系等制约，促进人才跨地区、跨行业、跨体制自由流动。允许科研人员在职或离岗创业。鼓励高校、科研院所等事业单位科研人员在履行岗位职责前提下，到企业兼职从事科技成果转化、技术攻关。支持符合条件的科技企业家和企业科技人才到高校、研究院所兼职。制定实施高校大学生休学创业办法，扶持大学生以创业实现就业。 
    （七）深化科技体制改革，激发创新创业的动力和活力。 
深化科技管理体制改革，健全技术创新市场导向机制，强化科技同经济、创新成果同产业、创新项目同现实生产力、研发人员创新劳动同利益收入“四个对接”，大力推进“一院、一区、一城、两县（市）”科技改革试点，构建促进创新驱动发展的体制机制。 
    1﹒构建新型产业技术研发机制。瞄准“世界有影响、全国最前列”的目标，推进省产业技术研究院改革发展，更大力度集聚全球创新资源，更高水平建设专业研究所，积极探索构建市场化导向、公益性职能、企业化运作的运行机制，加速产业重大原创性成果产出。针对“一区一战略产业”布局，依托创新资源集聚度较高的高新园区，建设一批省产业技术创新中心，完善创新资源整合、产业技术研发、成果转移转化、企业衍生孵化等功能，健全产业技术研发体系。按照自愿原则和市场机制，鼓励构建以企业为主导、产学研合作的产业技术创新战略联盟，进一步优化联盟在重点产业和重点区域的布局。支持机制灵活的各类新型研发机构发展，鼓励探索非营利性运行模式，加快建设一批体制新、机制活、特色鲜明、科技创新能力强、品牌知名度高的新型产业技术创新平台，与现有各类平台形成分工合理的产业技术创新体系。 
    2﹒推进科技创新政策先行先试。发挥苏南国家自主创新示范区作用，率先落实好国家向全国推广的中关村6+4政策。开展创新政策试点，推进示范区在深化科技体制改革、建设新型科研机构、科技资源开放共享、区域协同创新等方面先行先试、寻求突破，示范区先行先试取得成功的改革举措和做法积极向各类科技园区推广。研究制定支持海外高层次人才承担政府科技计划的扶持措施，建立健全企业、高校和科研机构参与国际大科学计划和大科学工程的支持机制。探索企业研发机构、科技企业孵化器优先供地政策。认真落实国家级科技企业孵化器、大学科技园有关税收政策，加大对省级科技企业孵化器、大学科技园建设的奖励和支持力度。 
    3﹒深入推进区域创新改革试点。推进南京国家科技体制综合改革试点城市建设，进一步发挥科技教育人才优势，在科技创新评价机制、资金支持方式、科技成果转化机制、创业孵化机制、国际合作创新机制等方面加大突破力度，打通有利于创新要素集聚和资源活力释放的快速通道，为全省提供有益经验并适时推广。推进苏州工业园区开放创新综合试验，积极探索开放与创新融合、创新与产业融合、产业与城市融合的发展道路，建立开放型经济新体制。推进常熟市、海安县科技创新体制综合改革试点，着力在管理体制、工作机制和发展模式等方面先行先试，积极探索依靠科技创新促进县域经济转型升级和产业结构调整的有效路径。 
    4﹒完善科技成果转移转化机制。积极落实国家促进科技成果转化的有关政策措施，高等院校、科研院所对其持有的财政性资金形成的科技成果，经单位重大事项决策程序通过后，可依法采取转让、许可、作价入股等方式开展转移转化活动，行政主管部门和财政部门对科技成果在境内的使用、处置和收益分配不再审批或备案。探索高层次人才科技成果、股权转让奖励办法。推进省属科研院所改革发展，释放体制机制活力。鼓励各类企业通过股权、期权、分红等激励方式，调动研发人员创新积极性，充分体现智力劳动价值的分配导向。 
    5﹒推动科技和金融紧密结合。深入推进国家科技与金融结合试点省建设，围绕创新链完善资金链，建立科技资源与金融资源高效对接机制，形成覆盖产业科技创新全过程的科技投融资体系。健全科技金融风险分担机制，创新财政资金使用方式，以科技型小微企业“首投”“首贷”“首保”为重点，建立覆盖全省的科技金融风险补偿资金池和备选企业库，引导金融资本、社会资本加大对科技型中小企业的支持。创新省天使投资引导资金运作方式，引导天使投资与大众创业紧密结合，到2020年，全省创业投资管理资金规模达2500亿元。优化“苏科贷”工作流程，建立绩效考核机制，促进“苏科贷”贷款规模持续增长。实施省科技保险风险补偿专项资金，鼓励保险机构完善科技保险产品和服务，推动科技型中小微企业利用科技保险融资增信和分担创新风险。积极发展科技支行、科技保险支公司、科技小额贷款公司、科技融资租赁公司等新型科技金融组织，加快发展科技金融中介服务机构，建设区域性科技金融服务中心。以苏南国家自主创新示范区为重点，推动省级科技金融合作创新示范区先行先试，积极支持苏南科技型企业发起设立民营银行，稳妥推进股权众筹等支持创新的互联网金融发展。 
    6﹒构建开放创新机制。实施产业创新国际化行动计划，以企业创新国际化为重点，广泛集聚全球创新资源，深度融入全球研发创新网络，推动我省产业创新水平与国际同步、研发活动与国际融合、创新机制与国际接轨。深化拓展与世界主要创新强国及国际一流创新机构合作关系，构建产业创新全球合作伙伴关系网络。引导国际创新要素向企业集聚，推动企业提升整合国内外创新资源的能力，成为更有作为的产业创新开放合作的主导者。鼓励高校、科研机构加强对外人才交流与科研合作，共建国际联合研究中心、实验室，加大全球人才招聘力度，加快提升国际化水平。面向企业需求完善创新国际化服务体系，培养开放创新的良好生态与氛围，鼓励地方根据产业创新发展需求，开展各具特色的开放创新合作。进一步发挥创新型外资企业和外资研发机构在我省区域创新体系中的作用，鼓励开展高附加值的技术开发活动。加快国际科技合作创新园区建设，提升中以常州创新园、太仓中德产业合作园、中韩盐城产业园等发展水平。 
    （八）完善政府创新服务，营造优良发展环境。 
    1﹒实施知识产权强省战略。大力推进知识产权领域改革，建立健全职责清晰、管理统一、运行高效的知识产权行政管理体系，不断完善知识产权制度，着力提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力，加快推进引领型知识产权强省建设。实施高价值知识产权培育计划，加强知识产权战略布局，形成一批创新水平高、权利状态稳定、市场竞争力强的高价值知识产权。增强企业知识产权战略运用能力，强化企业知识产权管理标准化建设，推动企业深入实施知识产权战略，打造一批知识产权密集型企业。部署推动知识产权密集型产业发展，着力培育专利密集型、商标密集型、版权密集型产业。大力发展知识产权市场，建设江苏（国际）知识产权交易中心，打造功能完备、交易活跃、在国内外有影响力的知识产权展示交易平台。切实加大知识产权保护力度，研究制定《江苏省知识产权促进条例》等地方性法规，加强知识产权行政执法与司法保护的衔接，推进知识产权民事、刑事和行政案件的“三审合一”，探索设立知识产权法院。建立知识产权侵权违法档案，将知识产权违法信息纳入企业或个人征信系统。完善知识产权涉外维权机制，研究制定海外知识产权维权指引，建设涉外企业知识产权数据库，构建海外知识产权保护和服务网络，加强对国际知识产权制度和规则研究，建立科学决策、快速反应、协同运作的涉外知识产权争端应对机制。 
    2﹒完善科技政策落实机制。建立科技政策落实工作机制，加强与国税、地税等部门的工作协调和联动，深入推行科技政策落实与申报科技计划项目、厅市会商和科技进步考核“三挂钩”。强化“千人万企”工作组织，探索在重点高新技术企业设立企业“科技政策助理”，构建一支熟悉科技政策、精通财税业务的咨询专家队伍。充分利用“互联网+”等新型宣传手段，注重发挥行业协会、中介机构等在科技政策宣传与培训方面的作用，加强科技政策落实监测，大力提高政策受惠面，全方位推动政策落地，到2020年，科技税收减免额力争达300亿元。 
    3﹒完善科技计划体系。按照“稳基础、强前瞻、重转化”的思路，充分发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用，深入推进科技计划的统筹协调与分类管理改革，不断完善省级科技计划体系。建设省级科技项目管理平台，建立科技管理信息系统，将优化整合后的省级科技计划（专项、基金等）纳入平台集中管理。完善科技资金管理，建立统一的评估和监管机制、动态调整和终止机制、信息发布和公开机制，切实提高科技资源配置效率。探索管办分离管理机制，培育专业的项目管理机构，委托其承担纳入省级科技管理平台项目的申请、评审、立项和过程管理等具体事项。 
    4﹒加强科学技术普及工作。深入实施全民科学素质行动，动员多方力量参与科普工作，推动形成社会化科普工作格局。充分发挥科技工作者的主力军作用，开展院士科普行、博士科普行等活动。加强科普能力建设，实施《科普基础设施发展规划》，推进科技博物馆建设，启动科普示范基地建设。加大科普宣传力度，继续组织好科技活动周等重大科普活动。加强农村基层科普队伍和科普能力建设。加强科普人才队伍建设，建立健全科学传播体系的评价机制与奖励制度。建立科普统计制度，开展科普监测工作。广泛开展面向基层的科普活动，在全社会推动形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围。 
    四、规划实施 
    为有力推进规划实施，各地、各部门必须周密部署，落实责任，强化监督，形成规划实施的强大合力和制度保障。 
    （一）加强规划实施的组织领导。省科技主管部门牵头组织实施本规划。规划实施中，加强科技宏观管理，加大全省科技创新推进力度。各地、各部门要依据本规划，结合自身实际，突出各自特色，强化本地、本部门科技发展部署，做好与本规划提出的发展思路和主要目标的衔接，加强重大事项会商和协调，做好重大任务分解和落实。各级科技主管部门要加强对科技规划的贯彻宣传，做好协调服务和实施指导，调动和增强社会各方面参与的主动性、积极性。 
    （二）强化创新统筹部署与协调。把科技创新摆在全省发展全局的核心位置，统筹推进科技体制改革和经济社会领域改革，注重科技、经济、社会等方面政策、规划及改革举措的协调和衔接，统筹推进科技、管理、品牌、组织、商业模式创新，统筹推进军民融合创新，发挥好科技界和智库对创新决策的支撑作用。统筹推进引进来与走出去合作创新，实现科技创新、制度创新、开放创新的有机统一和协同发展。统筹推进苏南、苏中、苏北三大区域的创新协调发展。 
    （三）做好年度科技计划与规划衔接。规划实施中，注重国家和省中长期科技、人才、教育规划纲要的统筹落实，加强与《江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的衔接部署，重视与各项国家、省级及地方重点专项规划的协调。强化规划对年度计划执行和重大项目安排的统筹指导，确保规划提出的各项任务落到实处。细化发展规划年度目标分解工作，为年度科技计划的制定提供合理依据。 
    （四）注重规划评估与动态调整。建立健全科技规划监测评估制度和动态调整机制。省科技厅在规划实施过程中适时组织开展对规划实施情况的评估，及时发现问题，认真分析产生问题的原因，提出有针对性的对策建议。通过监测评估，分析本规划的实施进展情况，特别是对本规划提出的重大任务的执行情况要进行制度化、规范化的检查评估，为科技规划的动态调整提供依据。各地和相关部门也要密切跟踪分析规划实施情况，及时向规划编制部门反馈意见。 
    （五）重视科技管理的基础性工作。重视开展科技发展战略研究，加强科技发展规划、政策、布局、评估和监管，组织开展技术预测和技术路线图工作，强化科技统计评估、科技成果登记和科技保密工作，加大科技宣传力度，提高科技信息服务能力，为科技战略决策和管理提供有力支撑。健全统筹协调的科技宏观决策机制，加强部门功能性分工，统筹衔接基础研究、应用开发、成果转化、产业发展等各环节工作。