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关于举办 2018 国际军民融合暨国防信息化装备与技术展览会的通知

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南京市军地需求专题对接会会议须知

科技部 国家发展改革委 国防科工局 军委装备发展部 军委科技委关于印发《促进国家重点实验室与国防科技重点实验室、军工和军队重大试验设施与国家重大科技基础设施的资源共享管理办法》的通知

 
 

重点领域

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融合发展托举“强国强军梦”
更新时间:2017-8-14

  “实现中华民族伟大复兴,是中华民族近代以来最伟大的梦想。可以说,这个梦想是强国梦,对军队来说,也是强军梦。我们要实现中华民族伟大复兴,必须坚持富国和强军相统一,努力建设巩固国防和强大军队。”
  ——习近平主席在原广州战区考察时的讲话
  大思路孕育大发展,大时代呼唤大战略。今年3月25日,中共中央政治局召开会议,审议通过《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》,明确指出把军民融合发展上升为国家战略。这是党中央从国家安全和发展战略全局出发做出的重大决策,是全面建成小康社会进程中实现富国和强军相统一的必由之路。
  军民融合,既是兴国之举,又是强军之策。推进军民融合深度发展,必须用改革的办法、创新的思路,突破制约融合的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题。近年来,江苏省军地双方站在富国强军的战略高度,把军民融合发展确立为加快转变经济发展方式和战斗力生成模式的重要途径,大力破解统筹统管体制缺乏、工作执行力不够等难题,取得显著成效。这一实践生动表明,真抓实干推动军民融合发展,就一定能实现富国强军的大效益。
  4月16日至20日,以“军民融合”为主题的2016中国·扬州科技创新成果展示洽谈会在市科技广场展示交易中心隆重举行,吸引了一大批国内顶尖的军民两用技术成果参展。
  仅在数月前的2015年10月底,由国家工信部军民结合推进司、江苏省国防科工办共同主办的“2015军民融合技术交流成果暨‘民参军’政策法规培训会”在苏州高新区举行。
  率先富裕起来的江苏,正日益成为我国军民融合式发展的领跑者。今年1月,国家发改委经济与国防协调发展司发出《关于学习借鉴江苏省推进军民融合先进工作经验的通知》,转发了江苏的经验做法。
  这绝非偶然,而是一种厚积薄发。江苏是全国最早跨入“GDP万亿元俱乐部”的发达省份之一,又是科技大省、教育大省、人才大省等,军事战略地位重要,驻军众多,多年来一直在探索富国与强军相统一的发展之道。
  早在2001年,江苏就作为“军队保障社会化改革”试点省份之一,在军队医疗、饮食、住房、油料供应等多方面引入社会力量,成为改革“排头兵”。党的十八大以来,江苏省委省政府和省军区认真学习贯彻党中央和习近平总书记关于推进军民融合工作一系列重要论述,特别是将军民融合深度发展作为习总书记治国理政新实践的一项重大战略举措来认识、抓践行,积极探索走出了一条具有时代特色、江苏特点的军民融合深度发展路子。
  立足发展战略全局,
  抓好顶层设计提升融合层次
  在国家大力推进实施军民融合发展战略的新形势下,江苏军民融合的远景规划如何与国防和军队改革,如何与国民经济发展规划有机结合,这是江苏军地领导一直在思考研究的“时代考题”。
  去年初,省军区负责同志上任不久向省委主要领导汇报工作。该主要领导就明确提出,江苏地处主要战略方向,在国家安全和发展全局中具有重要地位,全省的国防建设要纳入建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新江苏社会发展总体布局,同步筹划、协调发展,要走在全国前列。
  “更大力度推进军民融合深度发展。强化国防动员、人民防空和后备力量建设。深入开展国防教育,切实增强国防意识,推进军民融合产业发展形成新格局……”2016年1月24日,在江苏省第十二届人民代表大会第四次会议上,省政府工作报告明确了“十三五”时期目标任务中“军民融合”的工作重点。
  当前,我国军民融合发展刚进入由初步融合向深度融合的过渡阶段,而迈向深度融合,关键就在于军地携手搞好顶层设计。事实上,近年来,江苏省军地双方一直不等不靠、主动作为。
  江苏搞军民融合,绝不是一时之举,而是有着长远规划和长效机制。
  ——近3年来,江苏省委、省政府、省军区相继出台《关于加快推进军民融合式发展的意见》《军民融合式发展三年实施计划(2014-2016)》等一系列文件,目前正在组织编制军民融合发展“十三五”规划。
  ——2014年,江苏建立省军民融合发展联席会议制度,34家军地成员单位参与,并成立省军民融合发展办公室,作为联席会议常设办事机构,抓好统筹规划、组织协调、指导督查。
  ——为支援驻地经济社会建设,省军区向驻军发出号召,要求广大官兵和民兵预备役人员争当“平安江苏卫兵、文明创建标兵、抢险救灾尖兵”,在省军区系统部署开展帮扶革命老区的“双百双建”活动,并使该项活动机制化、常态化。
  聚焦产业发展特色,
  打造“民参军”品牌带动融合水平
  开春以来,扬州某野营用品有限公司董事长李宏来和技术总监杨涛显得格外忙碌。前不久,他们带着公司生产的特制防寒服刚从西藏军区某部试用回来,这几天又应邀前往北京某军队装备研究所展示公司生产的某型野训器材等。
  “我们生产的野营装具,一直追踪着国际前沿技术和军用标准,有的拿到部队就能用,还可以根据需求定制,很受部队欢迎。”李宏来兴奋地说,仅去年,公司卖给军队的帐篷、装具等货额在1个亿左右,占年度销售收入的20%。
  与扬州这家民营企业相比,位于泰州市的江苏某空调有限公司更为典型。企业自从为海军生产特种空调以后,因军品技术参数、可靠性等要求高,大大牵引了企业转型发展,公司核心技术在国内首屈一指。去年,他们的军品销售收入3.4亿多元,占总销售的60%。
  这些是江苏众多优势企业积极开拓军品市场、实现互利双赢的一个缩影。近年来,随着党和国家对军民融合发展的重视,全国各地军民融合式发展推进力度很大、生机勃勃,而江苏模式到底有何特色?
  回答这个问题,需要看到江苏的几张亮丽名片:
  ——经济大省。“十二五”时期,全省地区生产总值连跨三个“万亿元台阶”,超过7万亿元,连续多年位居全国第二。
  ——产业大省。除了雄厚的制造业基础,在物联网、云计算、新能源、新材料等战略性新兴产业群崛起的历史潮流中,江苏也扮演着“领头雁”角色。
  ——科技大省。区域创新能力连续7年位居全国首位,科技进步对经济增长贡献率达到60%。大中型企业研发机构建有率达88%,引进国家千人计划创业类人才占全国1/3,高技能人才总量293.2万人。
  依托强大的经济优势、产业优势和科技优势,江苏在推进军民融合深度发展中,始终把推动企业“民参军”为重要抓手。通过加快培育骨干企业,壮大特色产业集群,积极推进军民融合产业基地建设,以此带动军民融合发展向广度和深度拓展。
  江苏徐工集团从上世纪40年代为部队造手榴弹的简易工厂起家,发展为当今国际国内工程机械行业的“排头兵”。他们生产的布雷车、挖掘机、起重机等已配发全军多支部队,其中与某工程兵技术装备研究所共同研制的某型步履式挖掘机荣获军队科技进步一等奖,能适用于高原、极寒等多种复杂环境。2015年,他们还与驻徐州某陆军装甲旅建立军民融合发展合作协议,在模拟训练器材研制、装备保障维修、人才培养等上给予部队大力支持。
  在苏州某高新企业,建有5个世界一流的专业实验室,并已经开始为军队武器装备科研生产提供可靠性、适应环境性等多种试验服务,将大大缩短武器装备研制生产周期。在南京联创集团、苏州东菱科技、南通中天科技、南通蛟龙重工、镇江大全集团等民营企业,他们的产品已广泛应用于航空航天、导航通信以及边海防建设等多个领域。
  镇江丹阳航空航天产业园区从诞生之日起就和“军”字结下不解之缘:行走园区,你会发现这里聚焦航空航天产业需求,汇聚了恒神碳纤维、呈飞精密合金、大力神铝业等50余家军品配套高新企业,军民结合产业年销售收入达300多亿元,并成为江苏首个“国家级军民结合产业示范基地”。省市专门出台文件,明确给予入园企业资金扶持、提供便利金融服务等优惠政策,倾力打造军民融合信息和技术交流合作平台、成果孵化转化平台,主动为企业“民参军”搞好服务保障。
  政府搭台、企业唱戏。如今,江苏全省取得武器装备科研生产保密资格认证的民口企业已有560余家,进入军用物资采购动员供应商名录民口企业200多家,位居全国前列。省发改委领导介绍说,“十三五”期间,江苏将重点依托南京软件及智能电网、苏州纳米技术及材料应用、南通海洋工程装备、泰州生物技术等特色产业基地,培育打造一批军民融合发展产业集群,积极争创国家和省级军民融合发展示范区,充分激活企业主体参与军民融合的活力和能力,不断提升融合质量和效益。
  加强政府主导力度,
  健全工作机制保障融合落实“好雨知时节,当春乃发生。”阳春三月,一条喜讯悄然在江苏军地双方传播开来:由省发改委、省军区司令部联合筹建的“江苏军民融合网”在互联网上线试行,将为驻军和企业等提供军民融合类政策咨询和信息交流服务。
  军民融合网络交流平台的建立,体现了政府主导融合的力度,必将对江苏军民融合发展产生深远影响。曾几何时,在军民融合中,军方的热情似乎更高,现如今,这项工作由“党委领导、政府主导、省军区引导”的领导管理格局在江苏正日趋形成。
  军民融合发展,就是使社会优势资源“一份投入,两份产出”。但由于长期分离发展,最大制约瓶颈就是,军民之间“体制壁垒” “信息沟壑”,部队不知道地方有什么好东西,地方不知道部队有什么真需求,军地也没有专门明确牵头机构和单位负责。
  “不少企业凭着市场敏锐嗅到了商机,‘参军’愿望强烈,但苦于摸不到门路。”“很多地方投资的基础设施建设,由于没有贯彻国防需求,导致部队另起炉灶”……近年来,在推进军民融合发展实践中,江苏军地双方愈发感到,打通体制和信息“梗阻”,完全交由市场和部队都难有突破,政府必须站出来更好发挥主导作用。
  实践倒逼创新。2014年12月,江苏省军民融合发展办公室正式挂牌成立,由省发改委和省军区分别派驻3~4名干部合署办公,有正式公章,有专门经费,能行文办会。据悉,这是全国省级层面率先成立的军民融合发展领导管理实体机构。
  前不久,中共中央政治局召开会议研究军民融合发展工作,专门要求加紧推进国家和地方军民融合领导机构建设。事实证明,江苏省在这项工作占得了先机。在这一轮国防和军队深化改革中,省军区被鲜明赋予“军民融合协调部”职能,下一步,省军区更要积极发挥军地桥梁纽带优势,配合同级政府抓好军民融合发展。
  为加强战略规划,近年来,省军民融合办公室每年承办一次省军民融合发展联席会议,凝聚共识,形成“纪要”下发作为指导。组建军民融合专家智库,组织完成《江苏省“十三五”时期军民融合发展的顶层设想》等课题,为编制“十三五”专项规划奠定了基础。
  去年8月,省军民融合办公室在南京首次召开对接洽谈会,组织13个省辖市有关部门面对面向上海华东物资采购局和驻宁某装备军代局汇报辖区优势企业情况,帮助企业进入军队采购库目录。“江苏军民融合网”则是他们重点打造的军地信息交流平台,下一步将由发改委定期发布企业产品和技术优势,由省军区牵头发布驻军部队的军事需求,更好促进供需对接和合作。
  在江苏最大的港口连云港港,一座2万吨级的战备滚装码头正在兴建,不久将能停靠大型登陆舰、军舰等,部队快速装载能力将显著提高。港口控股集团武装部负责人介绍,这个项目已列入《省军民融合发展三年实施计划》,军地督导力度很大、推进很快。据介绍,省军民融合办公室坚持每年组织一次督导检查,对各地市军民融合工作机制、发展规划和重大项目落实等进行评估检查,形成督查报告提交省政府常务会议审议印发各市和有关部门,强势推进、狠抓落实。
  出台政策法规,也是这个办公室的重要职能。近年来,他们先后出台《江苏省省级军民融合引导资金管理办法(试行)》《推进镇江军民融合产业示范区建设实施意见》,修订军民融合产业示范区(园区、基地)认证办法,积极探索税费减免、扶持引导等配套政策。
  “军民融合涉及方方面面、上上下下,我们虽然不能大包大揽,却要敢于创新、勇于担当”。省军民融合办公室负责人表示,现实中,推动军民融合发展已渐成共识,迫切需要建立健全各项机制来领导管理、抓保障落实。现在,国家层面有了明确要求,江苏将在这方面继续探索、不断前行。
  日出江花红胜火,军民融合天地宽。军民融合的大战略已经实施,深度融合的浪潮正在兴起,依江傍海的江苏有着多种天然优势和深厚发展基础。人们相信,这片生机勃勃的热土,必将孕育出“富国与强军相统一”的壮丽篇章,为实现强国梦强军梦贡献力量。