“十三五”时期是经济建设和国防建设由初步融合向深度融合的关键阶段。军民融合协调作为省军区系统的重要职能,应主业主抓,认真履行军民融合协调新职能,健全体制机制,完善政策法规,创新发展模式,努力开创军民融合发展的新局面。
切实加强组织领导。各级党委领导要高度重视,把军民融合列入重要议事日程,作为主责主业抓紧抓实、抓出成效。一方面,各级要建立实体部门,配备专职人员,明确任务要求和职责分工,尤其是要明确如何与军工企业和地方部门沟通协调,工作界面在哪里,抓手是什么,防止有人抓没人管、抓了也没人应。另一方面,科学制定规划计划。结合当地实际,坚持实事求是,突出建设重点,兼顾产业布局,围绕发挥军事机关桥梁纽带作用,深化内部融合,推动军地融合,协调内外融合,从长期规划和短期目标方面,明确具体任务,细化责任分工,拿出举措办法。同时,要结合国防教育,用好媒体宣传,围绕军民融合发展,深入开展宣传发动,在全社会形成浓厚氛围。
构建完善运行环境。军民融合协调是一项新职能、新任务。省军区各级要在军地之间发挥牵线搭桥作用,真正做好融合发展的协调工作。会同地方有关部门,建立军民融合军地协调机制、需求对接机制、资源共享机制、监督评估机制、科研协同机制,完善联席会议、情况通报、任务对接、协调会商、信息发布等制度,制定军民融合需求管理办法等规定。同时,要把军民融合协调工作,纳入各级各部门和各专业办公室人员的绩效考核,每年组织定量定性考评,并严格实施奖惩。另外,要搭建军地信息资源共享交换平台,会同地方建立军民融合基础信息库,发布军地共享的资源目录,制定增量资源优化配置、存量资源统筹利用措施,为社会提供广覆盖、差异化、多层次服务。
积极推进内部融合。要充分利用军队院校和地方院校,培养军民融合两用人才。协调驻地军队院校,集中组织以军地领导干部和企业骨干等为重点的军事需求培训,以及地方院校的军事业务培训;依托辖区内机械设备制造维修企业,集中组织军械员实装操作培训,解决库工老化、技能退化、青黄不接的问题;依托地方院校,定期组织机关干部、文职人员和基层专武干部学习轮训;要健全军地应急行动协调机制,推动国防动员和地方应急管理机制有效衔接。省军区各级负责队伍组建,地方配套装备器材和物资储备,军地落实联合训练演练;要将省军区部队营区水、电、气、热、物业等纳入城市建设规划,探索走开车辆、油料货币化保障和医疗社会化保障路子;要统筹推进双拥共建,提高军民融合发展在双拥模范城(县)创建评比中的权重。一方面,积极协调组织驻军和广大民兵参与脱贫攻坚、生态文明建设、平安创建等;另一方面,协调地方党委、政府大力支持国防和军队改革,全力做好复转人员安置、优抚对象抚恤、随军家属就业、军人子女入学等工作。