本发明涉及鞋垫技术领域，具体涉及一种热熔胶膜复合鞋垫的生产工艺，包括：利用热熔胶膜复合在面料的下表面，利用热复合机将热熔胶膜和面料进行加热复合，得到的面料层；利用1cm宽的热熔胶膜条复合在鞋垫形状的发泡PU片材的外侧壁上，并通过热封机上将热熔胶膜与发泡PU片材进行加热复合，得到发泡PU层；将发泡PU层的下表面复合热熔胶膜，对发泡片EVA片材进行裁切，得到发泡EVA层，然后由下到上依次将发泡EVA层、发泡PU层、面料层叠加放置在热压模具上进行热压复合；最后将复合好的鞋垫进行冷却至常温，然后裁切修边，制得成品；本生产工艺用热熔胶膜作为粘接材料，不仅提高了生产效率，而且对操作员工和坏境无任何伤害。