目前政府节能主管部门在能源消耗总量和强度“双控”的管理上主要靠人工对每个用能企业的用能权进行分配，难道和工作量巨大，现缺乏一套通过数据智能分析技术辅助进行科学，合理，有效分配用能权的信息化系统工具及方法，本发明主要是填补了这一领域里的技术空白，通过大数据分析和算法提供一套科学的方法来辅助政府对企业用能权进行确权，解决以往在用能权分配上人工分配难道及工作量大的问题。本发明旨在通过预测及滚动线性的方法，分配相应的用能权至不同用能评级企业以及不同能耗效率企业，在地区总的能耗一定的情况下，利用一套用能权分配的系统与方法，合理高效的管理能源使用，提高能源利用效率，降低单位能耗。