一种可用于非满管流量测量的电容式电磁流量计，包括电磁流量传感器、电容测量模块、感应电动势测量模块、控制及信号处理模块。控制及信号处理模块通过控制多路开关组，利用电磁流量传感器和电容测量模块获取多组电容值，利用电磁流量传感器和感应电动势测量模块获取多组感应电动势值，从而可在满管和非满管两种情况下得到管内流量。本发明在非满管流动状态下不需要对不同的流体介质进行标定即可实现流量的精确测量，并且避免了电极的腐蚀、污染、泄漏以及浆状流体噪声的影响等问题。