本发明的目的是利用生成惰性气体时的能量生成蒸汽。锅炉(3)具备炉膛(16)、蒸汽生成部(17)、设置于炉膛(16)内的上部并燃烧燃料的上部燃烧器(18)、以及下部燃烧器(20)，下部燃烧器(20)设置于炉膛(16)内的下部并燃烧燃料，生成具有不与可燃性气体发生反应的含氧率、即1％以下含氧率的惰性气体。以沿着炉膛(16)的炉底及炉膛(16)的下部的侧壁的方式设置有侧部水冷壁(32)及底部水冷壁(33)，在侧部水冷壁(32)及底部水冷壁(33)与由下部燃烧器(20)形成的火焰之间设置有底部耐火材料(35)及侧部耐火材料(36)。