本发明公开了一种基于两阶段索引调制的OFDM峰均功率比降低方法和系统。在第一阶段索引调制中，每个OFDM信号子帧根据索引比特信息将部分子载波激活用于传输数据，在第二阶段索引调制中，根据更多的索引比特信息从第一阶段未激活的子载波中再次选择部分子载波进行激活和传输数据，第二阶段索引调制的主要目的是降低两阶段索引调制OFDM系统的峰均功率比和改善频谱效率，同时一种简单的用于降低峰均功率比的搜索算法被采用。接收端采用最大似然检测，其将综合考虑索引样式和映射信号进行检测和比特信息的恢复。所提出的方法和系统能有效的降低两阶段索引调制OFDM的峰均功率比性能，且系统的频谱效率、功率效率和误比特率性能都有所改善。