本发明提供一种繁忙终端区流量调控方法，包括：接收多种航班起降排序方案，将所述多种航班起降排序方案以无标度网络的形式排列；根据所述多种航班起降排序方案在所述无标度网络中的排列形式，将各种航班起降排序方案区分为航班起降中心排序方案和航班起降非中心排序方案，并分别以不同的方式更新所述航班起降中心排序方案和航班起降非中心排序方案；根据航班起降排序目标函数对更新前后的各种航班起降排序方案进行比较，确定最新的航班起降全局历史最优排序方案；根据所述最新的航班起降全局历史最优排序方案控制航班的起降。